引领疾控前沿保障百姓安康
时间: 2024-06-15 04:17:00 | 作者: 行业新闻
2013年1月7日,在全国卫生工作会议上,济南市疾控中心又一次被评为全国卫生系统先进集体,这是这次山东省唯一获此殊荣的疾控中心。
这一殊荣是对济南市疾控中心这些年来,胸怀百姓健康,矢志建设“省内领先、国内先进疾控中心”的肯定。这些年来,该中心攻艰克难,奋力拼搏,传染病防控取得很明显的成效,免疫预防服务跨越式发展,慢病防治新模式不断建立,公共卫生监测能力大幅度的提高,检测检验技术能力实现质的飞跃,突发公共卫生事件应对及时有效,事业可持续发展的基础愈发坚实,科研合作广泛开展,整体实力跻身副省级城市疾控中心第一方阵,引领疾控前沿,保障百姓健康,成为济南市民生工程的重要支柱之一。
疾病预防控制可以说是始于“治未病”之时。从这个方面来说,疾控的重要性要远大于医疗。
为了给济南人民营造一个健康卫生的生存环境,济南疾控中心从预防、免疫和监测等方面入手,多措并举形成了疾控中的“济南模式”。全市建立了公共卫生综合监测点511个,疫情网络直报覆盖全市所有疾控机构和乡镇卫生院以上医疗单位,传染病症候群监测预警系统逐渐完备,重大疾病预测预警能力逐步的提升,连续13年无甲、乙类重大传染病暴发流行。艾滋病疫情从始至终保持低流行状态,建立了全省顶级规模、管理最规范的艾滋病筛查实验室网络,艾滋病哨点监测“济南模式”被中美全球艾滋病防治合作项目国际评估组评价为“对非洲及拉美国家和地区的艾滋病防控工作具有非常好的借鉴意义”。慢性非传染性疾病防控持续推进,“以监测为基础、以示范区建设为抓手、以项目开展为重点”的防控体系逐渐形成,槐荫区创建为首批国家级慢病防治示范区之一。
为了预防疾病的发生,该中心对疾病的免疫工作是紧抓不放。实现了“14种疫苗预防15种疾病”,基础免疫接种率从始至终保持在98%以上,儿童预防接种信息卡在全国率先由市财政支付,百姓从花钱接种疫苗,到免费接种,再到免费接种疫苗种类持续不断的增加,得到的实惠慢慢的变多。疫苗可预防疾病发病率降低到历史最低水平,连续39年无白喉病例报告,连续22年无野毒株引起的脊髓灰质炎病例发生,15岁以下儿童病毒性肝炎发病率下降85.04%,5岁以下儿童乙肝病毒携带率降至1%以下。实施计划免疫以来,年均接种一类疫苗110余万针次,全市累计减少麻疹、百日咳、白喉、脊髓灰质炎、和乙脑发病近16万人,减少死亡约1.6万人,产出社会效益27.5亿元。成本效益比达1:23,计划免疫成为预防控制疾病最经济有效的手段。
另外,对百姓普遍关注的食品、生活饮用水、职业卫生、公共场所、消毒及病媒生物等健康危害因素的监测与干预体系也逐渐完备。该疾控中心成为国内首家取得职业卫生技术服务机构甲级资质、唯一取得农业部定点农药杀虫剂药效测试实验室资质的地市级疾控中心；病媒生物展馆创建为“全国科普教育基地”。其中食品安全风险监测工作形成了“以市中心为技术支撑核心,以县(市)区疾控为基础监测点,与工商、农业、畜牧和食药等监管部门相互连通”的监测网络,圆满完成“毒胶囊事件”六价铬检测、奶粉中三聚氰胺筛检、毒奶粉中汞测定等应急监测任务,在全省率先成立以市疾控中心为依托的济南市食品安全风险监测与评估中心。
“疾控组织应切实提升决策支持力、突发应急力、检测及准力、公共问题反应力和疫情信息及报准确力。”济南市卫生局党委书记、局长贾堂宏说。
疾病预防控制能力能够说是疾控事业可持续发展的生命线、动力源。基本的公共卫生服务能力是体现疾控中心预防控制能力的标准。
济南市疾控中心将疾控的触角伸到了社区卫生服务中心,逐渐完备“医防结合”体系,持续提升基本公共卫生服务均等化水平。该中心召开了全市疾控系统实施基本公共卫生服务推进会、举办了“基本公共卫生服务分级责任管理培训班”,大力推进疫情报告、传染病防控、预防接种、慢病管理、应急处置等疾控服务项目的落实,构建起“以社区卫生服务中心为依托、以疾控中心为指导”的城市社区公共卫生服务体系和建立以章丘市为代表的“三级管理、三级考核”农村公共卫生服务模式。
三级公共卫生服务模式的建立,还需要人才、技术科研、硬件设施的支撑,才能提高防控能力。可以说,济南市疾控中心的防控能力在全国副省级城市之中,名列前茅。
该中心建立了与国家及先进省市疾控中心直通式合作培训机制和与国际、国内权威专家建立无障碍交流机制,通过进修学习、短期培训、学术交流会、举办培训班、现场实训及技能比武等手段,全方面提升专业技术人员素质。成功举办了济南市首届现场流行病学培训项目,国家疾控中心首席流行病学专家曾光教授出席开班典礼,并讲授第一课。圆满承办了济南市疾控系统“岗位练兵、技术比武”活动,活动效果得到省市领导的一致肯定。在全省疾控系统“岗位练兵、技术比武”活动中,市疾控中心挑选组成的济南代表队勇夺传染病预防控制岗位技能决赛冠军。目前,中心2人被评为泉城卫生学者,拥有博士13人、硕士59人,3人分赴美国疾控中心和密苏里州立大学做高级访问学者和攻读工商管理硕士,2名专业技术人员赴哈佛大学医学院和香港大学攻读博士后。
同时,该中心实验室建设力度不断加大,超高效液相色谱串联质谱联用仪、气相色谱串联质谱联用仪、等离子电感耦合光谱仪、高级全自动微生物鉴定及药敏仪、超高效液相色谱仪、流动注射分析仪、脉冲场凝胶电泳仪等先进检测确证设备不断投入到正常的使用中。专业设备总数达954台(件),其中50万元以上设备达22台,实验室基础设施和仪器设施在全省地市级疾控机构中保持领先地位。
在技术创新方面也是硕果累累。建立病原学快速检测及分子分型溯源平台、病毒多重RT-PCR检测体系,具备独立基因测序能力。掌握三聚氰胺、瘦肉精、多环芳烃、黄曲霉毒素等农残、兽残及有毒有害于人体健康的物质检测、确证技术。在国内地市级疾控机构中首家成功分离艰难梭菌、完美通过国家病原菌分子分型网络实验室(PulseNet China)技术认证,建立起的PulseNet China“济南模式”为全国市级网络实验室建设提供了模板,形成了值得在全球PulseNet会议上推介的经验。建立并运用16种呼吸道及14种肠道病毒的多重RT-PCR检测的新方法,在国内地方疾控机构中成功甄别出腺病毒55型,完成除EV71和CoxA16以外EV阳性病毒分型,手足口病EV71病毒基因片段序列被美国国家生物技术信息中心正式公布,并被欧洲分子生物学实验室和日本DNA数据库网站收录。不断的提高疾控数据挖掘能力,信息分析广度实现由单一病种向专业交叉转变,分析深度实现由简单率、值计算向模型运用、预警预测转变。在济南市内首次发现由腺病毒55型引起的流感病毒以外的呼吸道病毒疫情、在山东省内首次发现淡玫红鹅膏菌。具备了38个产品及214产品的2853个参数的食品检验资质和80个产品及43产品(项目)1061个参数的计量认证资质,检验测试能力在全国15个副省级城市中居于前列。
技术创新离不开与外界的科研合作。世界卫生组织、美国疾控中心、国家疾控中心、中国军事医学科学院、北京大学、山东大学……“十一五”、“十二五”国家科技重大专项1项、国家自然科学基金5项,与山东大学合作建立公共卫生研究基地。该中心不断借“各路贤能”的智慧、经验,开阔发展视野,汲取灵感源泉。其中,先天性风疹综合征监测合作项目得到世界卫生组织风疹研究首席专家Susan Reef的充分肯定,中美合作“先天性人巨细胞病毒感染调查”项目被美国CDC专家誉为“新发再发传染病中美合作项目典范”,美国布隆伯格基金无烟环境促进项目全面推进。
高效预警惠泽市民。随着疾控能力的大幅度提升,该中心充分的利用掌握的现场流行病学知识和先进的实验技术追根溯源,不断的提高事件处置技术上的含金量,切实做到疾控应急反应敏锐、处置有效,被选为卫生部首批突发公共卫生事件风险评估四个试点城市之一。该中心高效应对了腺病毒55型、流腮疫情及毒韭菜、毒胶囊、老酸奶、毒奶粉事件等突发公共卫生事件。
健康危害因素监测再上台阶。在全省首家成立济南市食品安全风险监测与评估中心。职业卫生监管资质移交后,在全国首家通过建设项目职业病危害评价甲级资质续展。在省内地市级疾控中率先具备公共场所PM2.5监测能力,完成济南市部分公共场所PM2.5基线调查。
健康教育高效迅捷。建立移动频道宣传平台,全市主要街区路口的15块LED大屏幕和政府机关、医院、酒店宾馆、商场、金融机构、交通枢纽和学校等在内的590处市内终端播出机,以及约1600辆公交车,全天循环播放疾控信息,每天播出近百次。健康教育信息种类丰富——吸烟危害、减盐防控高血压、手足口病防治、免疫预防、蘑菇中毒预防等知识科学、专业、与群众健康息息相关,内容贴近生活,形式活泼多样,疾病预防控制健康教育可及性、便利性极大提升。广大市民在上下班途中、在办事等待中、在就餐购物时都能接收到疾病预防控制的知识和信息,在潜移默化中改变自身的健康行为。同时主题日、社区、报纸、网站、微博、电台、电子公告栏等传统健康教育阵地的不断巩固,全市疾病预防控制健康教育网络真正的完成了立体化、移动化。
为了更好地跟上时代步伐,济南市疾控中心建成了集“一个疾控信息集成平台、一个突发公共卫生事件应急指挥中心、五大软件应用系统和两个网络窗口”为一体的“数字疾控,智慧公卫”。其中突发公共卫生事件应急指挥中心和突发公共卫生事件应急指挥与会商系统,整体设计充足表现了“平战结合,重在平时,突出战时”指导思想。尤其是对日常使用功能的开发,全面领先于全国其他地市突发公共卫生事件处置系统。实验室结果查询系统上线服务,疾病预防控制实验数据反馈时效极大的提升,有很大成效避免了医防的脱节,打破了传染病防治信息“孤岛”,形成协同、统一、全面、实时、在线的数据资源共享系统。建成“以市疾控为信息中心、以各县(市)区疾控中心为枢纽、以各接种点为网点”的儿童预防接种信息管理网络,实现了全市免疫预防服务无缝覆盖,为保护儿童健康、预防疫苗针对疾病提供了强大的技术支持。
由该疾控中心独立研发的突发公共卫生事件应急指挥与会商系统,充分的利用GIS地图、GPS定位、3G无线网络传输等先进的技术手段,实现了信息实时传输、地域瞬间跨越、数据科学分析、指令即时传达,并在国内地市级疾控中率先与国家大疫情数据库对接,被国家疾控中心领导和专家评价为“平战结合,贴合实际、理念超前、架构合理、引领潮流,对国内疾控系统数字化、智能化建设具有非常好示范作用、借鉴作用”。济南市突发公共卫生事件处置应急指挥中心包括指挥中心、会商中心、疫情分析中心、电子阅览中心和数据交换中心五大部分,“动静结合、平战结合、兼容高效”的设计理念全国领先。儿童预防接种信息管理系统全市联网,36家数字化预防接种门诊投入到正常的使用中,实现了排队取号、体检、登记、接种和留观全程引导,解决了排队等候、拥挤、留观很难保证等传统接种门诊的弊端。基于流程管理的智能化办公系统,覆盖所有行政办公职能,具备了签批调度远程办理、重大事宜短信通知、公文流转自动跟踪、信息发布定位到人的先进功能,节约了资源,规范了秩序,促进了制度落实。疾控中心的门户网站改版顺利完成,网站内容更为丰富、宣教功能更突出。实验室信息管理系统和健康查体查询系统模块设计思路完成,建成后将全方面提升实验室管理上的水准和实验数据的准确性、溯源性。在信息安全方面,实现内外网物理隔离,综合采用SMP安全管理平台、桌面审计系统、IDS入侵检测系统、SNC网络指挥管理及日志系统等“软硬件”监管措施,实现了“有预警、有防控、有管理、有维护、有记录”。在“打造济南特色、国内领先的智能化数字疾控”的信息化建设之路上,市疾控中心持续创新、不断突破,“数字疾控”蓝图已初步绘就。
济南市疾控中心发挥党员带头作用,突出党政管理,不断强化思想建设、组织建设、廉政建设,切实增强党组织的政治引领作用。坚持党委会议事规则和党支部“三会一课”制度,建立了“收看视频、中心理论组带头学、各支部集中学、全体党员撰写笔记和心得相结合”的综合学习方式,全方面推进疾控文化的建设,慢慢地加强文化引领能力,锻造出一支“勇于担当重任、敢于经受考验、率先垂范付出”的党员职工队伍,营造出风清气正的干事创业氛围,打造出了自己的疾控文化特色。
该中心管理民主,完善了机制,有效确保了职工的知情权、参与权和表决权。体系建设规范,明晰了科所职责、顺畅了工作流程、规范了员工行为、优化了工作时效,建立了“三创、三争、三满意”创先争优疾控模式。并以制度规范党风廉政建设,先后开展了反腐倡廉和纯洁性教育月及干部选拔任用及监督管理政策法规集中教育周活动。建立“三好一满意”活动常态、长效机制,融“满意服务”于日常工作,被评为全市卫生系统“三好一满意”活动先进单位。信访渠道逐渐完备。坚持班子成员接待日制度,公开“党委信箱”,“12345市民服务热线”回复及时率和满意率均为100%,全年无重大信访事件发生。
党政管理推进了疾控文化的建设,该中心全面落实济南市卫生局“文化”活动部署,积极开展文明单位建设,构建起富于疾控特色的“精神文化、制度文化、行为文化、服务文化”体系。隆重举行疾病预防控制体制改革十周年庆典。在全国疾控系统中首家以庆典、论坛、画册、晚会、展览等多元化载体,展示了济南市疾控事业发展史上的开拓十年、创新十年、巨变十年和辉煌十年。高度关注离退休职工服务工作,多方联系完成老院供暖改造。文体活动精彩纷呈。举办了迎新春卡拉OK文艺晚会、青年职工拓展训练、篮球赛等丰富多彩的活动,并代表山东省卫生系统参加了省第六届职工运动会闭幕式暨颁奖典礼文艺汇演。积极倡导低碳生活,开展了以“节水、节电、节约用纸”为主要内容的“低碳生活,我先行”节能宣传周活动。建立严格的办公用品领用管理制度、水电费定期分析制度。严格执行医疗废弃物管理、有毒有害废弃物管理和“门前三包”制度,营造出优美、安全、有序的工作环境。志愿服务赢得赞誉。与济南市公交公司开展“凉爽夏日健康旅程”志愿服务活动、与市中区环卫工人开展“送健康、送温暖”活动、与春园里社区开展“母亲节、感悟母爱”活动、“志愿献血、传递爱心”活动、儿童社会福利院定期消杀、卫生青年支农志愿服务行动、与贫困儿童共庆“六一”……志愿服务活动每月至少开展一次,中心青年志愿服务队被授予“济南市优秀志愿者服务集体”。
随着疾控文化建设的不断深入,该中心培育起了自己的品牌,技术服务能力不断的提高,展现了现代疾控系统的新面貌,在建设“省内领先、国内一流疾控中心”道路上不断迈进,形成了常规工作有力推进、重点工作亮点频现的良好发展形态趋势,先后获得了“全国卫生系统先进集体”、“全国艾滋病防治工作先进集体”等21项各级荣誉,连续八年保持省级文明单位荣誉,连续十年被评为“卫生系统工作目标考核标兵单位”。
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